8月，央行对于银行金融机构的紧缩性信贷政策终于松了口子，四大行和十多家股份制银行得到了中小企业等特殊用途贷款的5%的增幅，而城商行等地方金融机构则被给予10%的中小企业贷款增幅默认；而9月，记者从金融市场获悉，自银监会、央行联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》以来，小额贷款公司试点迅速在全国各地展开，上海、浙江等地的小额贷款公司试点工作正火速推进，在浙江，十余家本地上市公司正在积极争抢小额贷款公司的“牌照”，上海则已经制定完关于设立小额贷款公司的相关政策。

      据本报记者最新了解，上海的数家大型企业已准备就绪，预计本月内上海的十个郊县将各成立一家小额贷款公司。业内人士分析，这意味着，不能从银行贷到款的中小企业，有望从小额贷款公司手中接过“粮草”，可以安然过冬。

　　小额信贷的大空间

      “既不同于银行繁琐的贷款流程，也不能和暗地丛生的高利贷机构缺乏合法性相比，小额贷款公司有政策支持，且具备较大的盈利空间，所以成立小额贷款公司是时势所需，上海已经准备在十个郊县各成立一家小额贷款公司，以满足当地中小企业资金需要。”9月3日，上海市中小企业服务中心主任李念政告诉本报记者。

      为此，上海还特意制定了设立小额贷款公司的相关政策。据记者从相关渠道了解，上海小额贷款公司的模式可能更强调“民间力量”，目前主要面向“三农”和中小企业的业务，未来也有可能向个人用户开放。

      8月27日，上海市杨浦区为解决区内两万余家中小企业融资难的问题，推出了九条新政，包括探索小企业捆绑发行短期企业债券；在全市试点、率先成立面向中小企业的小额贷款公司；新增提高贷款利率补贴、扩大担保范围等。其中尤其引人注目的就是小额贷款公司的设立。

      “上海首批试点的小额贷款公司，很有可能出现大企业的身影。”杨浦区中小企业信用担保中心主任赵志刚9月4日告诉本报记者。他表示，对于试点的小额贷款公司，区内的设想是以民间力量为主、政府不占主导地位。政府主要以扶持为主，对于小企业贷款的门槛与流程，则是由获得资格的民企本身来界定。

      对此，复旦大学金融学院教授张军(分析，小额信贷公司由民间公司出面较好，政府不应该直接出面。政府出面将来仍会滋生问题，小额信贷应该由中小银行或是私人银行这类民间机构来操作更合适。

      中国银行上海分行的一位信贷负责人则表示，目前小额贷款的利率不高，在18%－20%之间，远低于规定的“利率水平不得高于央行基准利率的4倍”，与部分地区高达70%的民间借贷利率（即高利贷）相比，不足其1/3。而且，小额贷款公司的盈利也颇为可观，扣除经营成本利润可达15%，盈利水平远远高于一般企业。

      记者了解到，目前与小额贷款公司服务定位类似的农村信用社享有营业税减半、所得税先征后返、优惠存款准备金率等政策。

      “尽管小额贷款公司的金融机构定位尚未明确，但小额贷款公司也获得了相关政策支持。相信如果国内小额信贷公司运营成熟而且风险控制良好，在税收政策上还会享受到优惠利率。”9月5日，国家税务总局党校副教授韩晓琴乐观预计。

　　上市企业争夺“牌照”

      与上海推进小额贷款公司试点相比，浙江似乎来得更为积极，不少浙江的上市公司纷纷递交成立小额贷款公司的申请，欲尝得一杯羹。自今年8月浙江省推出《浙江省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》以来，该省各市分别制定了登记企业资质标准和具体操作办法。

      9月5日，记者了解到，按照《办法》，每个县（市、区）只能设立一家小额贷款公司，但是自从8月15日之后，这张“牌照”就成为实力雄厚企业眼中的香饽饽，甚至出现一百多家企业抢一块牌照的火爆场面。在杭州市江干区，提出小额贷款公司主发起人资格的企业共有11家，竞争比例达11∶1，而资产规模超过10亿元的就有4家，其中西子电梯集团有限公司资产总额超过36亿、万事利集团、杭州宋都房地产集团资产总额超过20亿元。

      8月15日，浙江富润公告，拟出资2000万元，联合组建诸暨市宏润小额贷款有限公司；8月18日，新安股份公告，拟发起设立建德市新安小额贷款股份有限公司，注册资本为1亿元，贷款利率不超过同期银行贷款利率的4倍，新安股份拟出资2000万元，占20%股份；8月22日，联化科技公告，拟以发起人身份设立台州市黄岩区联合小额贷款股份有限公司（筹），注册资本不超过2亿元，其中联化科技出资不超过4000万元，拟占其20%股权；同样是8月22日，新湖中宝也在公告中称，公司拟作为主发起人入股瑞安新湖小额贷款股份有限公司，注册资本2亿元，新湖中宝投资4000万元，占总股本的20%。

      记者在查阅上月一些浙江上市公司公告时发现，准备申请成立小额贷款公司的还有三变科技、康恩贝、天通股份等。

      尽管这些小额贷款公司的设立尚需经浙江省人民政府金融办批准，但是9月4日，浙江温州市中小企业促进会会长周德文向本报记者透露，温州区域内的16家小额贷款公司名额目前已经上报第一批，基本上都是业内龙头企业，不出意外月内即可向社会启动放贷业务。

      既然央行已经松开信贷口子，有5%-10%不等的银行信贷资金可以放贷中小资金，缘何小额贷款公司却如此受到大企业以及上市公司的热捧。上海市中小企业服务中心主任李念政分析称，以全年原定贷款规模3.6万亿计算，四大行和全国性股份制银行占到2/3，新增5%，在足量授予的情况下约为1188亿元；地方性金融机构占总贷款的1/3，以新增10%计，同样约为1188亿元，两者合计约为2376亿元。